深企今年可減負835億元——深圳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年總體方案出臺
發(fā)布日期:2016/8/11 9:15:11 | 瀏覽次數(shù):6750 來源:《深圳特區(qū)報》8月11日A01版深圳特區(qū)報訊（記者 王莉英）深圳出實招出大招，主動把握供給需求規(guī)律，創(chuàng)新供給管理理念，破解供給結(jié)構(gòu)難題。記者從新一期政府公報了解到，《深圳市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案（2016—2018年）》及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板5份行動計劃于日前發(fā)布實施。
方案提出，以創(chuàng)新驅(qū)動和簡政放權(quán)為突破口，逐步健全與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、投資、土地、財稅、金融等制度供給和高質(zhì)量的法治供給體系，政府審批流程明顯優(yōu)化，市場準入更加開放公平，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力全面激發(fā)，企業(yè)競爭力不斷增強，資源配置效率顯著提升，民生保障水平持續(xù)提高，保持并不斷刷新深圳質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。
去產(chǎn)能方面，到2018年底，全面完成國家、廣東省下達的淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，國有資本配置效率顯著提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
去庫存方面，探索建立先租后買、購租并舉、梯度消費的住房制度，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)更加合理；大力加強人才住房和保障性住房供應(yīng)力度，到2018年底，建設(shè)籌集人才住房和保障性住房20萬套，供應(yīng)18萬套。
去杠桿方面，到2018年底，全市地方法人金融機構(gòu)杠桿率保持達標；證券、期貨機構(gòu)杠桿率符合相關(guān)監(jiān)管指標體系要求；保險公司杠桿率全面達標。
降成本方面，到2016年底，預(yù)計為全市企業(yè)減負約835億元，到2018年底，企業(yè)負擔(dān)進一步減輕。
補短板方面，到2018年底，三年投資4080億元，基本建成布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。公共交通占機動化出行分擔(dān)率達到62%，每千人醫(yī)生數(shù)達2.75人，通過土地整備釋放用地面積不少于30平方公里，通過拆除重建實現(xiàn)用地供應(yīng)約7.5平方公里。
亮點一：“僵尸企業(yè)”職工如何安置？
職工安置費用實行財政專項補貼
“僵尸企業(yè)”導(dǎo)致大量的土地、資金、原材料等社會資源被無效占用，且破壞了市場優(yōu)勝劣汰的機制和公平競爭的環(huán)境。方案提出，建立國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，加快出清國有“僵尸企業(yè)”中的關(guān)停企業(yè)，加快重組國有“僵尸企業(yè)”中的特困企業(yè)。
如何妥善安置國有“僵尸企業(yè)”職工？方案提出，將職工安置方案納入國有“僵尸企業(yè)”處置實施方案，明確職工安置途徑、經(jīng)費來源和促進再就業(yè)措施。同時，市財政對處置國有“僵尸企業(yè)”職工安置費用實行財政專項補貼，補貼幅度與處置進度掛鉤。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出優(yōu)先用于解決國有“僵尸企業(yè)”的職工欠薪、生活費、經(jīng)濟補償?shù)葰v史遺留問題。
亮點二：如何滿足住房需求？
先租后買、購租并舉、梯度消費
房價、樓市一直牽動著市民的心。記者注意到，方案中提出加大新增土地供應(yīng)和城市更新力度，重點在地鐵軌道沿線和原特區(qū)外安排建設(shè)各類住房。加強與東莞、惠州及珠三角各地軌道交通網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，增加站點接駁；引導(dǎo)原特區(qū)外重點區(qū)域與莞惠臨深區(qū)域進行配套完善與功能整合。
培育房屋租賃市場，逐步建立購租并舉的住房制度，探索引導(dǎo)“開發(fā)或收購—租賃—REITs”運營模式，為滿足人才等群體住房需求、培育房屋租賃市場提供新渠道。
此外，完善我市人才住房制度體系，確立全市統(tǒng)籌與屬地負責(zé)相結(jié)合的責(zé)任機制，以租為主、租售補相結(jié)合實施人才安居，制定符合發(fā)展需要的人才標準和合理住房建設(shè)、租金標準，建立人才住房分區(qū)分類供應(yīng)、封閉流轉(zhuǎn)運行的機制。
方案特別提出，將建立誠信信息聯(lián)網(wǎng)，堅決打擊和查處虛假“日光盤”“捂盤惜售”“陰陽合同”等違法違規(guī)行為，嚴防中介欺詐、惡意助推房價上漲。
亮點三：如何降成本？
全面實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要一環(huán)，深圳打出降成本“組合拳”，實施降低制度性交易成本、財務(wù)成本、稅負成本、物流成本、生產(chǎn)要素成本、社會保險費成本和人工成本等一攬子政策措施。在降低制度性交易成本方面，落實中央和省全面清理規(guī)范涉企收費措施，對國家、省明確免征的24項涉企行政事業(yè)性收費，全部免征其市級、區(qū)級收入，全面實現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。
同時，推進營業(yè)稅改征增值稅全面擴圍，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)全部納入營改增改革范圍，全面打通企業(yè)抵扣鏈條，實行不動產(chǎn)進項稅抵扣，增加企業(yè)增值稅進項抵扣。
此外，降低企業(yè)用地費用。探索依據(jù)不同工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）靈活采取先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)土地，降低企業(yè)初始用地成本，加大創(chuàng)業(yè)型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)和供應(yīng)力度，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金價格原則上按同片區(qū)同檔次產(chǎn)業(yè)用房市場評估價格的30%—70%確定。
原文鏈接：http://sztqb.sznews.com/html/2016-08/11/content_3592552.htm